Políticas de Santa Catarina para o segundo professor de turma (2018-2024): precarização, atomização e efeito de isolamento

Abstract

The research analyzed the career of Second Teachers of the Class (SPT) in Santa Catarina, created to support the inclusion of students with disabilities in mainstream education. It was found that these professionals face precarious working conditions, atomization, and isolation from the class struggle, being mobilized as agents of the inclusive consensus. The study investigated public policies related to the teaching career of SPTs, focusing on their working conditions and the processes of fragilization they experienced between 2018 and 2024. The specific objectives were to: a) investigate the categories of atomization and the effect of isolation in Nicos Poulantzas; b) analyze national inclusive public policy and special education policy in Santa Catarina; c) examine which state public policy was in motion for the teaching career of second teachers in SC; d) analyze the relationship between inclusive public policies and the capitalist state in the category of second teachers; e) investigate the reality of second teachers in the state school system in Joinville, SC, regarding their objective working conditions, atomization, and class isolation, their role in creating inclusive consensus in the network, and their teaching career as second teachers in the Santa Catarina state public school system. Previous studies revealed instability and turnover among these teachers in the Santa Catarina network. The theoretical framework is anchored in the work of Nicos Poulantzas (1968), 2019 edition, in the categories of atomization and the effect of isolation, and in the contributions of his interlocutors. The research problem examined the reality experienced by SPTs in the Santa Catarina state school system, positioned as workers in the teaching profession, based on their objective working conditions and teaching career. The methodological approach included bibliographic, documentary, and bibliometric analyses, the latter using the IRaMuTeQ software to analyze studies addressing SPTs. Research questionnaires were applied to SPTs in the Joinville region, to a coordinator of SINTE/SC, and to a state deputy of Santa Catarina in office, adopted to investigate the dynamics and contradictions of public policy surrounding this teaching function. The results indicate a scenario of precarization and instability, marked mainly by temporary contracts, lack of job regulation, and loss of rights. Consequently, they highlight the atomization and isolation of these professionals from the collective struggle for appreciation and career advancement. Between 2018 and 2024, there were no public examinations for the SPT position in the Santa Catarina state public school system; thus, we verified the absence of a teaching career in the modality of special education within this school network. We conclude that state policy and special education policy in Santa Catarina, beyond the inclusive discourse, need to recognize and value the teaching work of SPTs, guaranteeing them stability, a teaching career, and adequate conditions to promote education from an inclusive perspective in mainstream classrooms.

La investigación analizó la carrera de los Segundos Profesores de Clase (SPT) en Santa Catarina, creados para apoyar la inclusión de estudiantes con discapacidad en la enseñanza regular. Se constató que estos profesionales enfrentan precarización, atomización y aislamiento de la lucha de clases, siendo movilizados como agentes del consenso inclusivo. El estudio investigó las políticas públicas dirigidas a la carrera docente de los SPT, con énfasis en sus condiciones de trabajo y en los procesos de fragilización que enfrentaron entre 2018 y 2024. Los objetivos específicos contribuyeron a: a) investigar las categorías de atomización y efecto de aislamiento en Nicos Poulantzas; b) analizar la política pública inclusiva nacional y la política pública para la educación especial en Santa Catarina; c) examinar qué política pública estatal estaba en movimiento para la carrera docente del segundo profesor en SC; d) analizar la relación de las políticas inclusivas con el Estado capitalista en la categoría del segundo profesor; e) investigar la realidad del segundo profesor de la red estatal de enseñanza en Joinville-SC, en relación con sus condiciones objetivas de trabajo, atomización y aislamiento de clase, su protagonismo en la creación del consenso inclusivo en la red y la carrera docente como segundo profesor en el magisterio público estatal catarinense. Investigaciones anteriores revelaron inestabilidad y rotación de este profesional en la red catarinense. El marco teórico se fundamenta en la obra de Nicos Poulantzas (1968), edición 2019, en las categorías de atomización y efecto de aislamiento, y en las contribuciones de sus interlocutores. La problemática de la investigación analizó la realidad vivida por los SPT en la red estatal catarinense, insertos como trabajadores en el magisterio, a partir de sus condiciones objetivas de trabajo y carrera docente. El enfoque metodológico de la investigación incluyó análisis bibliográficos, documentales y bibliométricos, este último con el uso del software IRaMuTeQ para el examen de estudios que abordaran los SPT. Se realizaron cuestionarios de investigación con SPT de la regional de Joinville, con un coordinador del SINTE/SC y con una diputada estatal catarinense en ejercicio, con el fin de investigar el movimiento y las contradicciones de la política pública en torno a esta función docente. Los resultados indican un escenario de precarización e inestabilidad, marcado mayoritariamente por contrataciones temporales, ausencia de reglamentación del cargo y pérdida de derechos. En consecuencia, se evidencia la atomización y el aislamiento de estos profesionales de la lucha colectiva por valorización y carrera. En la serie histórica de 2018-2024 no hubo concurso público para el cargo de SPT en la red estatal pública catarinense, constatándose así la ausencia de carrera docente en la modalidad de educación especial en esta red de enseñanza. Se concluye que la política estatal y la política de educación especial catarinense, más allá del discurso inclusivo, necesitan reconocer y valorar el trabajo docente de los SPT, garantizándoles estabilidad, carrera docente y condiciones adecuadas para promover la educación desde una perspectiva inclusiva en las clases regulares.