Formação continuada de professores: demandas expressas no encontro nacional de educação de jovens, adultos (ENEJA)

Abstract

This research focuses on the continuing education of professionals in Youth and Adult Education (EJA), considering the demands presented at the National Meetings of Youth and Adult Education (Eneja). The general objective is to understand the demands for continuing teacher education in EJA by analyzing reports from the Eneja meetings. The specific objectives are: to characterize Eneja as spaces for discussion and proposition in the field of EJA; to identify the demands related to continuing teacher education recorded in the Eneja reports; to map and analyze academic production on continuing education in EJA published after 2016, in order to identify advances and research gaps; to analyze theses, dissertations, and academic articles from CAPES and SciELO related to continuing education in EJA, highlighting their main theoretical and practical contributions; and to examine the role of Eneja as a space for popular participation in the formulation of public policies for EJA, with a focus on the continuing education of educators. The central research question is: how has continuing teacher education been presented in the demands constructed within Eneja? The study adopts a documentary research approach, based on the analysis of ENEJA reports to categorize aspects of continuing education, as well as documents that address the relationship between continuing education and Youth and Adult Education. For the literature review, theses, dissertations, and articles published after 2016 related to continuing education in EJA were analyzed. The theoretical-methodological framework is grounded in the works of Souza (2016, 2020) and Mainardes (2018), within the field of meta-research. The analysis of Eneja reports is supported by Dagnino (2002) on public spaces in democratic contexts; Souza (2023) on Youth and Adult Education; and Romanowski (2021) on continuing education. The thesis argues that continuing education in Youth and Adult Education is configured as a political-pedagogical process, influenced by both the demands of civil society and developments in government policy. Within civil society, EJA forums play a central role in promoting actions and guidelines related to the National Education Plan (PNE), particularly regarding the demands for continuing teacher education in this educational modality. In this sense, continuing education, as expressed in the demands constructed within ENEJA, emerges as a structuring category articulated with the right to education, the qualification of pedagogical work, and the recognition of the specificities of EJA subjects. These demands highlight the defense of permanent policies, in-service training, specific methodologies, teacher valorization, and improved institutional conditions. Although recurrent and systematically organized within ENEJA, such demands are incorporated into public policies only partially and in a fragmented manner, revealing a gap between what is produced within civil society and its effective implementation at the state level.

Esta investigación tiene como objeto la formación continua de los profesionales de la Educación de Jóvenes y Adultos (EJA), considerando las demandas presentadas en los Encuentros Nacionales de Educación de Jóvenes y Adultos (Eneja). El objetivo general consiste en comprender las demandas de formación continua del profesorado de la EJA a partir del análisis de los informes producidos en los Eneja. Los objetivos específicos son: caracterizar los Eneja como espacios de discusión y proposición en el ámbito de la EJA; identificar las demandas sobre la formación continua registradas en los informes de los Eneja; mapear y analizar la producción académica sobre formación continua en la EJA publicada después de 2016, con el fin de identificar avances y vacíos en las investigaciones; analizar tesis, disertaciones y artículos académicos de Capes y SciELO relacionados con la formación continua en la EJA, destacando sus principales aportes teóricos y prácticos; y examinar el papel del Eneja como espacio de participación popular en la formulación de políticas públicas para la EJA, con énfasis en la formación continua de los educadores. La pregunta central de la investigación es: ¿cómo se presenta la formación continua en las demandas construidas en los Eneja? La investigación es de tipo documental y se basa en el análisis de los informes de los Eneja, con el objetivo de categorizar aspectos relacionados con la formación continua, así como en el análisis de documentos que abordan la relación entre la formación continua y la Educación de Jóvenes y Adultos. Para la revisión bibliográfica, se analizaron tesis, disertaciones y artículos publicados a partir de 2016 sobre la formación continua en la EJA. La fundamentación teóricometodológica se basa en las obras de Souza (2016, 2020) y de Mainardes (2018) en el campo de la meta-investigación. El análisis de los informes de los Eneja se apoya en Dagnino (2002) sobre los espacios públicos en contextos democráticos; en Souza (2023) sobre la EJA; y en Romanowski (2021) sobre la formación continua. La tesis sostiene que la formación continua en la Educación de Jóvenes y Adultos se configura como un proceso de naturaleza político-pedagógica, influido tanto por las demandas de la sociedad civil como por los avances de las políticas gubernamentales. En el ámbito de la sociedad civil, los foros de EJA desempeñan un papel central en el impulso de acciones y directrices vinculadas al Plan Nacional de Educación (PNE), especialmente en lo relativo a las demandas de formación continua del profesorado de esta modalidad educativa. En este sentido, la formación continua, tal como aparece en las demandas construidas en los Eneja, se presenta como una categoría estructurante, articulada con el derecho a la educación, la cualificación del trabajo pedagógico y el reconocimiento de las especificidades de los sujetos de la EJA. Estas demandas evidencian la defensa de políticas permanentes, de la formación en servicio, de metodologías específicas, de la valorización docente y de mejores condiciones institucionales. Sin embargo, aunque recurrentes y sistematizadas en los Eneja, dichas demandas son incorporadas en las políticas públicas de forma parcial y fragmentada, lo que evidencia una brecha entre lo producido en el ámbito de la sociedad civil y su efectiva implementación en el ámbito estatal.